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新能源公交車推廣應用考核辦法

日期：2015-11-18瀏覽：2522次

11月10日，交通運輸部、財政部和工業(yè)和信息化部三部委聯(lián)合發(fā)布《新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）》（下稱《辦法》），加大公交車新能源化的推廣力度，對地方新能源車公交推廣效果進行考核。

相關政策推動了新能源汽車股票一波上漲，11月13日，安凱客車漲停，中通客車、廣汽集團、亞星客車、福田汽車都有不同程度上漲。

此前，國家相關部門已經(jīng)推行各個新能源汽車推廣試點城市的相關考核細則，并在今年上半年嘗試考核*階段的完成效果。不過，相關部門一直沒有明確把公交車單獨拿出來考核。

“公交車在汽車保有量中的占比并不大，但其環(huán)保效應遠大于一般私家車的推廣，而且其行車路線固定，更易于推廣。國家將公交車新能源化單獨拿出來考核，是一個非常有效的辦法。"廣東一家新能源客車企負責人11月13日對21世紀經(jīng)濟報道記者稱。

各個新能源汽車推廣試點城市中，有些城市任務完成狀況并不好，據(jù)相關數(shù)據(jù)，39個試點城市中今年可能至少有30個城市完不成任務。“完成得比較好的，大部分是新能源汽車私家車推廣得比較好，有些城市是新能源公交車推廣得比較好，后者的環(huán)保效應可能高于完成得比較好的城市。這個問題應該分開看。"上述人士稱。

更換比重逐年增加

公共交通新能源化，一直是國家推廣新能源汽車中的一條重要路線。但事實上，推廣過程中遇到很大的難題。

其中一個難題是地方保護主義。公交車單車價格高，而且屬于地方政府的公共性項目，所以地方政府往往將訂單交給當?shù)剀嚻螅苑龀之數(shù)仄嚠a(chǎn)業(yè)。

國家相關部門多次嚴厲要求，要破除地方保護主義。去年國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》明確要求，各地區(qū)要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地生產(chǎn)的電池、電機等零部件等違規(guī)措施。

“國家的政策很好，但實際操作過程中，有些地方政府還是存在地方保護。"上述車企人士認為，有些城市本可以購買新能源大巴作為公交車，但因為本地沒有車企或者沒有合適的產(chǎn)品，動力不強。

為了改變這種狀況，國家出臺《辦法》單獨對公交車新能源化進行考核。要求“各級工業(yè)和信息化部門會同同級交通運輸、財政部門，負責打破地方保護，督促新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)加大新能源公交車生產(chǎn)供應和提高質(zhì)量安全保障。"

具體的考核目標為：北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到40%、50%、60%、70%和80%。

安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到25%、35%、45%、55%和65%；其他省（區(qū)、市）2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到10%、15%、20%、25%和30%。

“各地每年都有一定量的新增或更換公交車，設置新能源汽車比重等于設置了每年的任務量，各地必須完成。當?shù)貨]有新能源汽車產(chǎn)品，他們就必須購買外地品牌，客觀上有助于破除地方保護主義。"廣汽集團內(nèi)部人士稱。

公交新能源化環(huán)保效應更大

在新能源汽車推廣試點的39個城市中，目前為止完成任務狀況并不樂觀。相關數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月，有4個省市（群）完成了目標：上海、浙江、湖南、合肥4省市推廣量為62950輛。

其中上海推廣量達3.24萬輛，超額完成1.9萬輛。任務較重，完成較好城市（群）普遍以推廣新能源私家車為主，而完成不太理想的城市，有一些是以公共交通新能源化為主導的城市。

深圳截至今年8月，新能源汽車推廣數(shù)量為7071輛，目標是今年年底前完成3.5萬輛，基本上達標無望。不過，深圳計劃新能源公交車保有量達到4500輛（其中新增1500輛），遠高于全國新能源公交車占比26%的比例。

新能源公交車占比較高，對城市的環(huán)保效應是遠高于一般私家車新能源化推廣。比亞迪總裁王傳福曾舉例，一臺大巴排放相當于30臺私家車，一臺出租車排放相當于10臺私家車排放。也就是一臺純電動大巴的推廣環(huán)保效應，是一輛純電動私家車的30倍。

相關數(shù)據(jù)顯示，中國目前有52萬臺大巴，占機動車保有量的1.7%，但大巴的耗油和排放占了整個機動車的27%以上。國家推廣新能源汽車的一個重要目的，就是緩解目前越來越嚴重的空氣污染問題，解決大巴的排放污染是一個重要課題。

目前，新能源客車的銷量成為客車生產(chǎn)商的重要增量，安凱客車2015年前三季度總銷量在下滑，但新能源客車的銷量超過3000臺，同比去年有較快的增長；據(jù)比亞迪公布的數(shù)據(jù)，10月新能源汽車銷量超過6000輛，其中不少貢獻來自于電動大巴K9。

由于行駛路線更固定，能較好地解決充電問題，公共交通新能源化和工具車新能源化推廣相對容易。比亞迪提出了7個領域的新能源車全市場戰(zhàn)略布局：即城市公交、出租車、道路客運、城市商品物流、城市建筑物流、環(huán)衛(wèi)車、私家車。

去年我國新能源客車年銷量占大客車總銷量的20%，但新能源客車保有量僅占公交車總保有量5%，潛力還很大，很多客車生產(chǎn)商已經(jīng)意識到未來五年新能源汽車公交市場將是爆發(fā)期。

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